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国有林区林权制度改革的探索与实践

工作总结范文 时间:2011-12-29 免费下载
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我市推行国有林业产权制度改革以后,林业产权已基本落实到户。如何把林农一家一户的分散经营与大市场对接起来,提高林农收入,壮大集体经济,××县××镇××村积极探索新路,谋求新的发展理念,在林改后探索林区发展方面作出了有益的尝试,有一定的借鉴和推广作用。

××县××镇××村辖区面积5.3万亩,本地村民自留山、责任山面积4.6万余亩,全村216户736人,有9个村民小组,人平山林面积80亩。××群生林场座落于××镇××村,是在该村村民通过反租毛竹林场山林,实行整体流转后由××籍客商投资购买组建的。目前,该村除9户农户山林面积约3000亩未流转外,其它的山林约4.3万亩已全部实行整体流转,并交由××群生林场运作。××群生林场的经营模式群众普遍反映良好,据调查了解,未参与流转的9户农户及××村周边的部分群众都在陆续加入该林场。

一、基本情况

1、经营理念。按照山下办工厂、山上建基地、“公司+农户+基地”的经营模式,实现工业反哺林业,村民整体搬迁至县城,到县城就业成为城镇居民。着力整合林区资源,实现林业资源规模化、集约化经营,探索林改后林区发展新路。××群生林场本着林地分类经营、用材林定向培育、天然林进行保护的经营方式进行开发利用。现在已经编制了林场五年经营方案,今明两年准备营造速生林8000亩,毛竹林改造2万亩,申报省级生态公益林1.5万亩。

2、流转方式。根据客商与村民的协商,××群生林场经营的4.3万亩山林,其中50%的山林面积按竹林地计算实行租赁,租赁价格为25元/亩,同时以目前一尺竹13元市场价格为基数,市场价格每增加一元,竹林地租赁费相应每亩增加一元。即一尺竹市场价格达到14元时,租赁价格按26元/亩计算,依此类推。另50%的山林面积按树山计算,转让经营权30年,实行一次性付款,成交价为300元/亩。据测算,××村民平均80亩山林,其中50%即40亩按树山计算,人平可获得1.2万元,50%即40亩按竹林地计算实行租赁,现在每年人平可获得1000元。今后随着竹子价格的提高,租赁费每年将不断增加,基本解决了村民生活问题。通过××群生林场的运作,××村村民不仅可在林木采伐、竹林改造、造林抚育等务工上获得劳务收入,而且可在群生林场创办的工厂务工获得工资性收入。××村山林流转一半卖、一半租的形式,既解决了农民发展急需起步资金的难题,又解决了农民长远的基本生活问题。

3、合作方式。××群生林场是××县最大的私营林场,计划总投资5000万元,一期总投资800万元,实行股份制合作。总投资折合1000股,每股8000元,其中客商出资408万元,占股份的51%为510股;另外49%的股份490股折合392万元,由村民自愿认购。据调查,××村民参与流转的207户农户中,有44户认购了股份。认购股份最高的为23股,入股18.4万元,认购股份最低的为2股,折合人民币1.6万元。其他42户农户认购的股份为2-23股不等,投资1.6-18.4万元。

4、管理方式。××群生林场为股份制公司,法人代表为董事长创维集团副总杨东文,董事会设有5人,其中投资客商代表3人,××村代表2人。监事会有5名股东组成,全部为××村村民。××群生林场完全按现代企业先进的管理方式、管理制度进行管理,有健全的管理、监督机制,投资者、经营者分开,总经理实行聘任制。它有严格的公司章程,明确了股东的权利和义务,明确了财务、会计、利润分配等资产结算方式。

二、主要成效

1、解决了林农一家一户分散经营与大市场对接的难题,实现了资源规模化、集约化经营,有利于提高林农收入和集体收入。××群生林场成功运作后,农民人平收入和集体收入将大幅增加,对于改善林区基础建设等公益事业将起到积极的促进作用。

2、解决了林农发展起步资金难题,实现了林区发展的新跨跃,有利于保护林业资源和维护林区秩序。××群生林场成立后,××村“三防”(防火、防盗、防虫)协会随之成立,林政秩序明显好转,防火、防盗、防虫意识明显增强,基本杜绝了乱砍滥伐现象。

3、解决了村民居住分散和出行的难题,实现了林农整体搬迁愿望,有利于做大县城。××村90%的农民报名准备在县政府统一规划区内建房,这对于保护生态环境,改善人居环境将起到至关重要的作用。

4、破解了林改后林区发展的难题,摸索了林区发展新路,有利于促进林业的可持续发展。××群生林场除经营竹木外,还准备建立自己的工厂,进行竹木精深加工,开发竹键盘等产品和系列农产品,实现生态可持续发展,资源永续利用。

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